吉林日报记者谢晓林
伴着六月的骄阳，记者来到地处我省东南部白山绿水间的通化山城。一踏上这片热土，记者立刻被一个个热火朝天的施工工地所吸引，林立的塔吊、穿梭的工程车、忙碌的工人，他们正在为大项目的早日投产而奋斗。
由国家发改委核准的总投资19.3亿元的通钢集团100万吨冷轧项目的厂房拔地而起，总投资8.5亿元的500千伏通化输变电工程进站路桥已经铺就，总投资4.5亿元的市区绕城公路拉大了城市骨架，总投资15.5亿元的通沈高速路(吉林段)顺利开工……这些投资超亿元、数十亿元的大项目，正引领通化经济更快更好发展。
今年1-5月份，通化市实现工业总产值100亿元，实现工业增加值34.7亿元，实现财政收入11.2亿元，同比分别增长21.3%、14.2%、16.3%。
围绕一个核心，拓展四个领域，建设两大园区，延伸产业链条，构筑产业集群，壮大支柱产业，围钢项目，千帆竞发
半年来，通化市几乎每天有一个大项目开工或投产。这些项目的开发建设与通化市领导者的睿智决策是分不开的。市委书记高广滨告诉记者：“近年来，通化市委、市政府在实践中认识到，通钢的重组、千万吨钢的建设，对通化是一次难得的发展机遇。为此，通化市大力调整产业政策，以优先发展围钢经济为重点，全力支持、鼓励国有、民营和外资上围钢项目，进一步延伸钢铁产业链条，构筑产业集群，壮大支柱产业，发挥产业集聚效应。”
今年，通化市委、市政府继续围绕并抓住通钢建设千万吨级钢铁基地的契机，他们采取通钢和地方相互依托， (上接第一版)各有侧重、错位发展的方式，共同推动围钢经济的发展。为此，通化市委、市政府在客观分析了通化的发展基础和条件后，结合《通化市国民经济和社会发展“十一五”规划》及《通钢集团公司“十一五”发展规划》，编制完成了《通化市围钢产业发展规划纲要》，其总体思路是：围绕一个核心，拓展四个领域，建设两大园区。围绕一个核心，即围绕通钢550万吨钢的建设及1000万吨钢的规划这个核心，从板材深加工入手，以此带动和辐射其上、下游围钢产业的发展，形成具有一定数量和规模的钢铁产业群；拓展四个领域，即积极拓展原材料供应、中间产品转化、机械配件加工服务、精品钢产品深加工四大领域，形成围钢产业的发展构架；建设两大园区，即以通化经济开发区为依托，以通钢为中心，规划建设冶金工业园区和机械加工园区，形成布局集中，产业集聚的群体，推动围钢产业发展。
也就是说，通钢以结构调整为重点、以扩大总量为目标、主业精干、置换辅助，进一步加快实现千万吨产量的目标；地方则侧重于板材产品开发，形成上、中、下配套、转化、深加工和机械制造等一条龙的产业链条，实现最终消费品和基本消费品的产品发展目标，构建特色鲜明、优势互补、区域联动、资源合理配置的发展布局。为此，通化市委、市政府以产品深加工业为切入点，坚持政府引导和市场机制相结合的原则，进一步加大投资拉动、突出项目“领跑”作用，大力发展围钢经济。
———围绕通钢配套服务上项目。通化的矿产资源十分丰富，现已查明的矿产资源有76种，探明储量的有34种。其中，煤、铁、石灰石等矿产可为通钢提供上游产品服务。丰富的矿产资源，为发展资源型围钢企业创造了有利条件。为此，在围绕通钢配套服务上，通化市积极创造条件，引导投资者新上矿产资源深加工项目，如总投资3.38亿元的四方山铁矿15万吨铁精粉、洪源矿业选矿厂、金源50万吨石灰石等14个项目正在建设当中；总投资2.1亿元的2万立方米制氧厂建设项目工程正在安装设备……
目前，这个市的铁矿石、铁精粉生产企业已经发展到18户，年产铁矿石、铁精粉110万吨，产值29001万元，利税4941万元；煤炭生产企业发展到38户，其中洗精煤生产企业7户，年产原煤、洗精煤160万吨；石灰石矿生产企业发展到57户，年生产能力160.4万吨；硅石矿企业发展到10户，年生产能力9.2万吨。据统计，2005年，通化市125户资源型围钢企业实现产值8.3亿元，利税1.2亿元。
———围绕钢铁产品深加工上项目。通钢热轧、冷轧项目开工后，新上一批型钢、带肋钢筋、精苯、工业萘、沥青、润滑油等项目，对通钢的钢材、粗苯、焦油进行深加工。在采访中，市长张安顺告诉记者：“通化市及各个县(市、区)上围钢项目的积极性可高了，通钢热轧、冷轧项目一开工，各地纷纷要信息、要深加工项目，有的项目图纸还没画完，就被等在门外的人抢走了。”
今年，通化市在围绕钢铁下游产品深加工，延伸产业链，组织谋划了7大类，共计67个围钢项目。这67个围钢项目，总投资60.7亿元。目前，已有15个项目编制完成了项目可行性研究报告并落实了法人主体、建设单位和建设地点。如总投资1.2亿元的通化石油工具异地改造项目，可形成石油修井机、打捞工具等8大类、100余个品种、1000余个规格的生产能力。项目达产后，可新增产值1.8亿元、利税7200万元。还有总投资2.96亿元的大型弯型钢生产线建设项目，总投资3.6亿元的冷弯型、方、矩型焊管建设项目，总投资1.39亿元的银亮材生产线建设项目，总投资3335万元的通化市造纸机械移地改造项目等。
目前，通化市围绕钢铁下游产品进行的机械制造、钢铁产品深加工、汽车配件生产等企业已经发展到59户，仅2005年，就实现产值6.4亿元，利税1.16亿元。
———围绕通钢副产品再加工上项目。为实现可持续发展，通化市全面落实科学发展观，大力发展以工业“三废”为原料的环保产业。他们利用通钢的钢渣、水渣等工业副产品新上了一批水泥、免烧空心砖等环保建材项目。如吉林省通化特种水泥集团粉煤灰、煤矸石烧结砖项目，是被国家正式立项的节能型项目。项目总投资为2.1亿元，年产3亿块粉煤灰、煤矸石烧结砖，年创产值1.4亿元，税金4100万元。再如福升综合利用有限公司投资3000万元新上一批综合利用项目，去年4月建成的钢渣处理项目，年处理磁选粉1.2万吨，年产铁精粉6000吨、钢豆900吨、渣钢200吨，可实现年产值2000万元，利润600万元。今年将投产的钢渣水泥和空心砖项目，可实现产值3000万元，利税450万元。
据不完全统计，通化市正在实施的围钢建设项目有43项，总投资58.9亿元。这些项目达产后，年可新增销售收入107.9亿元，利润10.2亿元，税金5.1亿元。
发挥产业优势，新上一批前景好、附加值高的拳头产品，依托资源优势，开发建设医药产业基地，新医药项目，如火如荼医药产业是通化市的朝阳产业，通化市委、市政府的决策者们认为，通化的医药产业要想快速发展，形成产业集群，就必须充分发挥各个经济开发区、工业集中区的产业优势和资源优势，积极上大项目、上好项目，扩大企业规模，提高产品质量和科技含量，打造国家医药产业基地。
近年来，通化市已累计投入资金40多亿元，完成了74户企业的200多条生产线的GMP改造。通化市委、市政府结合这一医药产业优势，紧紧抓住国家重点扶持东北老工业基地的契机，全力支持医药骨干企业，上一批市场前景好、附加值高的拳头产品。如东宝集团先后争取国家软、硬贷款3.5亿元，累计筹资7亿多元，对国家科技产业示范项目基因重组人胰岛素进行扩能改造。项目投产后，可占世界20%的份额，年可实现产值24亿元，利税6亿多元。目前，该产品已经在俄罗斯、埃及、墨西哥等十几个国家注册，出口创汇已达3000多万美元。如龙泰药业今年投资7000万元建设的白花蛇舌草注射液及冻干粉项目，年产1500万支注射液及粉针，产值9000万元，利税4200万元。再如总投资1.3亿元的紫鑫药业醒脑再造胶囊、总投资1.99亿元的中华茂祥集团氯氧喹项目、总投资1.4亿元的通化玉金药业注射用基因重组葡激酶高技术产业化项目、总投资1.4亿元的通化万通药业楼莲胶囊项目、总投资1.35亿元的通化方大药业盐酸槐定碱注射液产业化示范项目、总投资6亿元的诺氏制药技改项目等等。
通化市委、市政府还依托医药资源优势，紧紧围绕医药基地建设上项目，全力打造国家医药产业基地。如省级的集安经济开发区建设作为实现“十一五”时期经济社会发展目标的增长极，其建设已初步形成“开发区＋园区＋创业小区”的发展脉络，从而使集安所独有的优势、特色和品牌达到最佳结合，并产生“积蓄后劲”的良好效应。他们依托当地是我省东南部最大的人参产地、集散地和新开河人参驰名中外的优势，全力实施人参产业园区建设。园区占地480亩，可摆放10户创业企业。目前，已有新开河参业、银泉保健品、嘉禾生态农业、乐凯利绿源食品等6户企业进驻园区，总投资达3亿元以上。园区建成后，销售收入可实现9.3亿元，实现利税4亿多元；通化县工业集中区在创建之初，就筹划建设长白山药谷，围绕长白山药谷，这个县初步建成了黎明医药工业走廊和东宝医药工业走廊，并形成以蓝岛工业园、黎明工业园区、东宝医药工业园区为主体的现代化中药和生物制药基地；东昌区工业集中区依托区内现有的万通、茂祥、东圣、腾达等规模以上药业企业积聚的优势，大力招商引资，并筹划组建东昌医药集团，做大、做强医药产业。
优化招商引资环境，借“鸡”生“蛋”，继续落实项目责任制，跟踪提供全程服务，招商引资，再创新高
近年来，通化市委、市政府在新一轮的经济发展中，把招商引资作为解决扩大经济总量的重要手段，不断提高招商引资的主动性、针对性和实效性，不断优化招商环境,提高招商水平。
今年，他们根据产业情况组成12个专业小分队，围绕重点区域、重点企业和重点项目招商，在市领导的带领下，先后8次赴上海、南京、苏州、北京、鞍山等地进行经贸洽谈，与50多位重要客商进行深入接触，达成了一批投资协议。5月9日至14日，由市委书记高广滨带队，组成60多人的经贸团赴广州、福州、深圳、厦门等地开展了经贸交流活动。活动期间，共达成合同、协议、意向26项，项目总投资55.3亿元。6月5日至6日，由市长张安顺带队，参加了由省政府和俄罗斯伊尔库茨克州政府主办，通化市政府承办的中国吉林·东西伯利亚经贸文化旅游展洽会。会上，通化市参展企业与俄方签订合作合资项目11个，金额达1.9亿美元。集安市于4月11日在香港举办的“集安(香港)投资经贸洽谈会”，香港工商界、新闻界70多人应邀出席，签署3份合作意向，投资额达2.6亿元。4月14日，梅河口市精选出100个招商项目、组织30户规模企业在上海市成功举办了“中国·上海暨‘长三角’项目推介会”、“同乡联谊会”，一次签约43个项目，意向合同总额高达34.4亿元。通化市发改委、经委、商务局、轻工办、重工办、交通局等部门也纷纷走出机关，赴长三角等发达地区开展项目对接洽谈，取得了明显的效果。
在“走出去”的同时，通化市还积极邀请有实力的客商前来考察、洽谈。先后接待了宁波华翔电子有限公司、四川川润集团、上海绿地集团、南京东方集团等十几个大企业的经贸组团。并围绕棚户区改造、汽车零部件加工、电子、养殖、资源开发等领域的合作进行洽谈。目前，华翔电子有限公司投资10亿元进行棚户区连片改造项目已经取得实质性进展；川润集团欲开发农药厂、造纸机械厂项目；广州叶氏皮具有限公司拟投资3000万元建设液压冲件机械加工项目。通化市医药办筛选出当地企业的14个医药项目，利用互联网和深圳国际医药保健品展示中心的宣传橱窗进行招商，目前已有2个项目达成了合作意向。通化市建委针对今年该市进行的重点工程———50万平方米棚户区改造进行招商引资。他们先后与马来西亚和国内的上海、南京、四川等地的企业达成引资意向后，就派出专人跟踪落实。经过艰苦的工作，与马来西亚投资商合作开发的50000平方米棚户区改造项目终于落地，即将开工建设。
与此同时，为了让客商愿意来、留得住，他们继续落实项目责任制，跟踪提供全程服务。
一是建立了市级领导抓重点项目建设责任制。如在通化市今年开展的“招商引资暨项目建设年”中，20多位市级领导分别包保了修正集团总投资5亿元的人参产业园、总投资5.2亿元的望江楼电站、总投资2.5亿元的江苏长安集团钢结构和房地产开发等20个重点项目；二是建立了重点项目跟踪推进机制，他们把符合当地产业布局的项目列入跟踪推进的项目序列，市级领导和相关部门积极为项目落地创造条件和环境。如在推进总投资50亿元的香港华润电力集团1200兆瓦燃煤发电项目上，他们从大到项目选址、小到资源情报的提供，全力配合投资方进行项目建议书的编制工作；三是开设了客商投资“绿色通道”。凡域外投资项目在办理立项、选址、建设、收费等手续时，都由市招商引资暨项目建设年办公室委托首办部门领办，实行“一条龙”全程跟踪服务，直至建成投产。
据统计，今年1—5月，通化市招商引资额达到115.7亿元，创历史新高。
采取措施，服务工业，支持工业，全面落实“工业立市、工业富市”思想，使工业经济运行提速增效
全省提速增效活动动员大会后，通化市委、市政府高度重视，立即召开全市提速增效大会，要求各级党委、政府和部门密切配合，形成合力，采取有效措施服务工业，支持工业，把“工业立市、工业富市”指导思想落到实处，以打国企改革攻坚战的气势，打一场工业提速增效攻坚战。同时，还成立了以市长张安顺为组长的工业提速增效工作领导小组，制定了《通化市开展工业提速增效活动实施方案》，对提速增效活动进行动员部署。工业提速增效活动的开展，使通化工业经济在前五个月呈现出较好的运行态势。1—5月份，规模以上工业企业实现产值100亿元，同比增长11.3%，实现增加值34.7亿元，同比增长14.2%。其中，市及市以下实现产值57.9亿元，同比增长27.5%，实现增加值25.4亿元，同比增长19.6%。预计上半年，通化市市及市以下工业企业可实现利润6.3亿元,同比增长43.3%。
通化市委、市政府是如何使经济运行的各项指标呈现出较好的增长态势呢？
今年以来，通化市委、市政府在提速增效活动中主要采取了六项措施：
———层层分解落实指标，建立激励机制。为确保完成省下达给通化市增加值增长15%、利润实现12.1亿元的提速增效任务，将目标层层分解落实到各县(市、区)、各部门及重点企业，并签订目标责任制，实行责任人制度，使各地、各部门明确目标、明确任务、明确责任。同时，建立了配套激励机制，对提速增效明显、贡献突出的单位给予重奖，对有碍于提速增效的行为给予公开曝光，严肃处理，从而激发了全市抓好工业提速增效工作的积极性和能动性。
———抓住重点企业和重点产品不放松。今年以来，通化市对左右全市工业形势的60户重点企业，进一步加强了生产运行的分析监控，积极主动帮助企业搞好煤、电、油、运、供等生产要素的衔接，引导企业创新营销方式，扩大市场占有份额，促进重点企业加快发展，增强带动作用。同时，加大了对热轧板卷、重组葡激酶、红景天注射液、石油修井机械、通化葡萄酒等重点产品的扶持力度，促进重点产品增产增收。到目前，全市78种重点新产品增加产值9.4亿元、利润1亿元。
———抓好竣工项目达产达效。近年来，通化市的热轧超薄带钢、加替沙星、重组葡激酶等一批重大项目相继竣工投产，今年开始释放产能，成为新的增长点。对这些项目，通化市采取强化服务、协调解决生产中遇到的问题等有力措施，促其尽快达产达效，带动全市工业经济加速发展。目前，竣工项目增加产值6.9亿元，增加利润1.1亿元。
———拓宽融资渠道，扶持中小企业发展。针对中小企业融资的问题，全市充分发挥市中小企业担保中心的作用，充实资本金，增强担保能力，为企业提供贷款担保服务，缓解企业资金不足的压力，特别是对统计口径外但有较大潜力的中小企业，加大扶持和服务力度，促其快速发展壮大。预计到年末，将有30余户企业进入统计口径。
———抓好扭亏减亏工作。年初，通化市对重点亏损大户进行了深入调研，分析亏损的症结所在，因企制宜，对症下药，采取有效措施，促其尽快走出低谷，实现扭亏或减亏。二道江电厂目前是通化市最大的亏损户，去年亏损7224万元。今年，他们将其纳入重点监控范围，帮助其解决实际问题，力争使其最大限度地减少亏损，为完成提速增效目标提供保障。
———提高管理水平，发挥内部潜力。引导企业转变经营机制，建立现代企业制度，向管理要速度，向管理要效益，向管理要竞争力。通过加强内部管理，节能降耗，增收节支，降低成本，促进企业的快速发展。
来源：吉林日报
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大项目引领通化大发展 
